Главным отличительным признаком некоммерческих организаций является то, что они осуществляют свою деятельность не для извлечения прибыли. Это социальные (общественные), культурные, научные, учебные и другие организации, целью которых является удовлетворение материальных и духовных потребностей, защита прав личности и общества.
После соответствующей регистрации в государственных органах некоммерческие организации приобретают право юридического лица. Они имеют в собственности или оперативном управлении обособленное имущество для выполнения своей деятельности. Имущество может быть передано данным организациям учредителями-собственниками. Некоммерческие организации тем не менее могут вести определенную в законодательном порядке и коммерческую деятельность, пополняя таким образом средства для своего развития и покрытия необходимых расходов.
Потребительский кооператив. Это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Образуется он путем объединения имущественных паевых взносов (например, жилищно-строительный кооператив).
Управление потребительского кооператива строится на основе устава, где определяются действия руководства по условиям и размерам паевых взносов, порядок их внесения, ответственность за нарушения обязательств, компетенция его органов управления и порядок принятия решений. Как правило, решения принимаются квалифицированным большинством голосов.
Доходы от предпринимательской деятельности потребительского кооператива распределяются между его членами. Кооператив может быть ликвидирован по решению суда в соответствии с требованиями
120
кредиторов. Поэтому руководитель кооператива должен держать постоянную деловую связь с ними и решать возникшие проблемы, не дожидаясь постановления судебных органов.
Общественные и религиозные объединения. К таким организациям относятся общественные и религиозные организации (объединения), в которых граждане объединились добровольно на основе общности интересов, для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. К ним можно отнести: клубы охраны природы, собаководства и кролиководства, любителей книги, филателистов, общества охотников и рыболовов и т.д.
Это некоммерческие организации, и свою предпринимательскую деятельность они могут осуществлять лишь для достижения целей, ради которых созданы. Например, общество охотников выдает лицензии на отстрел определенного зверя или дичи. Доходы от такой деятельности идут на развитие хозяйства, охрану природы и оплату руководящего аппарата.
Управление такими объединениями осуществляется руководителем, избранным путем выборов на определенный срок. Члены объединений не отвечают по его обязательствам и долгам, и в свою очередь объединения не отвечают по обязательствам своих членов.
Фонды. Это некоммерческая организация, которая не имеет членства, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов, преследующая благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели. Ни учредители, ни фонд не отвечают по своим обязательствам.
Управление фондом может вестись по линии предпринимательской деятельности лишь для достижения общественно полезных целей. В этом случае фонд может создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Руководство фонда обязано ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
Управление деятельностью фонда ведется на основе устава, где должны в обязательном порядке быть указаны: наименование, сведения о цели создания, руководящие органы фонда, в том числе и попечительский совет, порядок назначения должностных лиц и их освобождения от должности, место нахождения фонда и судьба имущества фонда в случае его ликвидации. Примером могут служить: "Фонд Горбачева", "Фонд Сореса" и др. Фонд может быть ликвидирован по решению суда на основании требований заинтересованных лиц.
Учреждение. Это некоммерческая организация, создаваемая собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций. Собственник за свой счет полностью или частично финансирует его деятельность, наделяет необходимым имуществом, закрепленным за учреждением в оперативное управление. Он несет субсидарную ответственность по обязательствам учреждения, если у того не хватает собственных денежных средств.
121
Управление учреждением осуществляется назначенным собственником или, по его поручению, определенным органом, руководителем.
Объединения юридических лиц. Они возникают тогда, когда коммерческие организации (ассоциации и союзы) договорились между собой об объединении в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. В этом случае такие объединения являются некоммерческими организациями.
Свои услуги эти организации оказывают на безвозмездной основе и расходы покрывают за счет взносов участников.
Члены ассоциации коммерческого типа могут принять соглашение о централизованном управлении материально-техническим снабжением, внешними экономическими связями, технико-технологическим развитием и другими вопросами.
Управление ассоциациями и союзами осуществляется на основе решений общего собрания членов, являющегося высшим органом управления. В ассоциации создается хозяйственный совет, в который входят руководители организаций. Совет избирает правление, его председателя и образует исполнительскую дирекцию.
Высшие органы управления ассоциациями и союзами решают вопросы внесения изменений в устав, принципов формирования и использования имущества, создания филиалов, представительств, вступления в другие организации и регулирования возникших разногласий между членами ассоциации. Они утверждают годовые отчеты, бухгалтерские балансы, нормативные документы, планы финансового развития и т.п. Хозяйственный совет образует исполнительные органы или может прекратить их полномочия.
Выход из ассоциации или союза его член может осуществить по своему усмотрению после окончания финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации или союза пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации может быть исключен из нее решением общего собрания большинством членов.
Рассмотренные организационно-правовые основы управления предприятием являются юридическим закреплением действующих в государстве экономических отношений. Это отношения собственности и вытекающие из них способы привлечения к труду рабочей силы. Данные отношения в каждодневной деятельности людей проявляются в процессе присвоения результатов труда.
122
Если процесс труда идет на основе личной или частной собственности, то и характер присвоения является частным. Если этот процесс осуществляется на основе совместной собственности, на совместных предприятиях, то и форма присвоения будет совместной, пропорциональной доле каждого участника во вложенном капитале. И, наконец, в случае процесса труда на основе государственной формы собственности форма присвоения будет соответствующей.
В этой связи проявляются некоторые особенности управления предприятиями с различными формами собственности (частные предприятия, смешанные предприятия, государственные и муниципальные предприятия). Есть и различия в экономическом интересе работников этих предприятий.
Управление частными предприятиями имеет ряд преимуществ перед совместными и государственными: большая самостоятельность, инициатива, предприимчивость, быстрота реагирования на изменение ситуации на рынках труда, средств производства, финансовом рынке и т.д. Однако здесь велика и ответственность за вложенный капитал, высока степень риска в связи с самостоятельно принимаемыми решениями. При управлении частным предприятием у его руководителей возникает возможность более эффективно мотивировать труд нанятых работников, заинтересовать их в повышении производительности и интенсивности труда.
Руководство государственного или муниципального унитарного предприятия имеет меньшую самостоятельность в своих действиях, вынуждено согласовывать свои решения с вышестоящими органами, "утрясать, пробивать, проталкивать, выбивать средства" и т.д. Все это ведет к потере драгоценного времени, и необходимые изменения тонут в бюрократической волоките.
На совместных предприятиях, в зависимости от сложившихся управленческих структур, руководство может иметь как преимущества частного и государственного управления, так и недостатки тех и других.
Менеджеру, управляющему конкретным предприятием или его подразделением, следует понимать, что идеальных форм руководства не существует. Они индивидуальны, совершенствуются в ходе работы методом проб и ошибок, требуют творческого подхода и связаны с конкретными условиями и ситуациями внутреннего и внешнего порядка. В большой степени действия менеджеров обусловлены, кроме организационно-правовых положений, характером выполняемой работы, материально-техническими факторами, организацией производственного процесса и другими технико-технологическими особенностями.
123
