12.1 организационно-правовые формы
предпринимательской ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Общие требования, предъявляемые законодательством к предпринимательской деятельности сформулированы в статье 2 ГК РФ:

- предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законодательством порядке.

Таким образом можно выделить четыре основных признака предпринимательской деятельности:

- самостоятельность предпринимателя. Это означает, что решения о создании, осуществлении текущей деятельности и ликвидации субъекта предпринимательства принимаются исключительно самими участниками этой деятельности в порядке, предусмотренном законодательством. В данном случае не имеет значения, какая организационно-правовая форма осуществления предпринимательской деятельности избрана собственником имущества, посредством использования которого предполагается достижение поставленных результатов - самостоятельность в равной степени характерна для частного предпринимателя, для коллектива собственников, объединенных в акционерные общества, товарищества или иные формы обобществления труда и капитала, а также для собственников государственного или муниципального имущества в лице соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления;

251

- предпринимательская деятельность осуществляется предпринимателем на свой страх и риск. Это означает, что риск потери имущества и понесения убытков в результате хозяйственной деятельности, а также ответственность по обязательствам обеспечивается предпринимателем за счет капитала, направленного на осуществление предпринимательства, а, в некоторых случаях, и за счет его личного имущества. Для предпринимателей, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, имеются особенности, которые можно, в некоторой степени, определить как исключения из общего правила. Дело в том, что предпринимательские риски в аграрном секторе в меньшей степени обусловлены субъективными факторами (ошибочность решений, неэффективное хозяйствование и т.п.) и в большей - объективными (природно-климатические условия, диспаритет цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства, ошибки в осуществлении государством деятельности в поддержку отечественных производителей и др.). Это обуславливает повышенную по сравнению с другими отраслями степень участия государства в организации и управлении сельским хозяйством и, следовательно, обеспечения части рисков государственными обязательствами;

- систематичность получения прибыли. В учредительных документах сельскохозяйственных, как и иных предпринимательских организаций систематическое получение прибыли определятся в качестве основной цели создания предприятия. Таким образом, не может считаться предпринимательской деятельность потребительских кооперативов, союзов и ассоциаций сельскохозяйственных производителей и иных образований, не ставящих систематическое получение прибыли в качестве основной цели. Это не исключает возможности получения доходов от осуществления деятельности такими образованиями, как, впрочем, не исключает и налогообложения полученных доходов;

- обязательная регистрация лиц, принявших решение на осуществление предпринимательской деятельности. В период плановой экономики частное предпринимательство являлось уголовным преступлением вне зависимости от того, в какой форме и с какими целями оно осуществлялось. В настоящее время преступлением является незаконное предпринимательство, в частности, деятельность без лицензии в тех видах производства, где лицензирование предусмотрено. Кроме того, за

252

несвоевременную регистрацию (и отказ от нее) предусмотрены весьма суровые налоговые санкции. Таким образом, несоблюдение этого предпринимательского принципа может иметь весьма определенные правовые и экономические последствия.

Осуществление предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве возможно только с учетом структуры агропромышленного комплекса и экономических взаимосвязей, сформировавшихся в нем в течение всего периода существования.

Агропромышленным комплексом принято называть совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением продукции сельских товаропроизводителей до конечного потребителя. Другими словами, в состав комплекса помимо собственно сельского хозяйства (растениеводства и животноводства) входят отрасли, обеспечивающие производственный агропромышленный процесс основными средствами, материально-производственными запасами, энергетическими ресурсами, отрасли, в которых организуется финансовое и информационное обеспечение агробизнеса, а также отрасли, обеспечивающие транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции. В определенной степени к агропромышленному комплексу могут быть отнесены учреждения и организации, обеспечивающие сельское хозяйство квалифицированными кадрами. Это обусловлено, с одной стороны, тем обстоятельством, что воспроизводство рабочей силы является неотъемлемым элементом общего воспроизводственного процесса, а с другой, - тем, что в связи с коммерциализацией некоторых образовательных процессов (в частности, процесса переподготовки специалистов и повышения квалификации кадров), центр тяжести финансирования подобных расходов смещен в сторону самих сельскохозяйственных предприятий.

По разным оценкам в состав агропромышленного комплекса в различные периоды (в зависимости от организационно-отраслевой структуры народного хозяйства) входило до 70 различных отраслей.

Поэтому, при осуществлении агробизнеса - предпринимательской деятельности в сфере производства продукции сельского хозяйства, следует четко определить место не только отрасли сельского хозяйства, но и конкретного предприятия в системе финансово-хозяйственных отношений.

Одна из сфер агропромышленного комплекса призвана обеспечить производство сельскохозяйственной продукции

253

средствами производства и обеспечить своевременное и качественное обслуживание этих средств. В последнее время во взаимосвязях сельского хозяйства с этой сферой АПК наметились новые тенденции. Одна из них, которую никак нельзя назвать позитивной, проявляется в ослаблении сложившихся ранее межхозяйственных связей и ориентации потенциальных покупателей объектов основных средств и иных активов на другие рынки, в том числе и зарубежные. Другая тенденция заключается в расширении обслуживающих функций, выполняемых самими сельскохозяйственными предприятиями. В настоящее время взят курс на организацию (точнее, возрождение) машинно-технологических станций. Это не означает, что в каждом более или менее крупном хозяйстве такая станция будет организована в качестве структурного подразделения. Создание машинно-технологических станций предполагает аккумулирование в рамках одной организации мощного технического и кадрового потенциала, позволяющего обеспечить потребности сельского хозяйства в основных средствах. Объединение парка машин в рамках одной организации позволяет осуществить широкий маневр средствами и силами в течение сезона (в первую очередь могут обслуживаться хозяйства, наиболее подготовленные к проведению посевных или уборочных работ), а также минимизировать затраты сельскохозяйственных предприятий на содержание и обслуживание объектов основных средств. Разумеется, прежде всего, услугами машинно-технологических станций будут пользоваться небольшие сельскохозяйственные предприятия и отдельные предприниматели (фермеры или крестьянские хозяйства).

Другой сферой, непосредственно примыкающей к сельскохозяйственному производству является сфера реализации. Здесь также можно выделить две тенденции. Но, в отличие от сферы производства, средств производства и их обслуживания, тенденции в этой сфере АПК носят характер противодействия неблагоприятным рыночным факторам. Во-первых, взят курс на расширение интеграционных процессов - объединение в рамках одного предприятия или одного долгосрочного хозяйственного договора различных стадий производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. При этом используются самые различные виды кооперации, специализации и комбинирования производства, договора простого товарищества, и т.п. Такой подход позволяет максимально использовать возможности предприятий, ориентированных на

254

конечную переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, для более квалифицированной и эффективной организации реализационных процессов. Во-вторых, сельскохозяйственные предприятия, обладающие необходимыми ресурсами (в первую очередь финансовыми) могут себе позволить организовать собственную службу маркетинга. В данном случае выигрыш достигается посредством повышения конкурентоспособности продукции на рынке - наличие большого числа посредников в реализационном процессе необоснованно увеличивает торговые наценки и, соответственно, конечную стоимость продукции, что, естественно, снижает спрос на нее. Фактором, который следует учитывать при принятии решения об организации такой службы, является необходимость осуществления весьма серьезных финансовых затрат, связанных с привлечением высококвалифицированных работников со стороны (переподготовка собственного персонала может обойтись не дешевле), а также с освоением производства, опыта осуществления которого ранее не было.

В первой главе пособия мы говорили о том, что фактически в состав АПК должна включаться и четвертая сфера - производственная и социальная инфраструктура. Деятельность, осуществляемую в этой сфере, нельзя отнести ни к одной из трех, перечисленных ранее. Отдельные элементы четвертой сферы присутствуют в каждом из звеньев агропромышленного комплекса. Тем не менее, специфика функционирования этих элементов и механизм финансового обеспечения деятельности в области инфраструктуры существенно отличаются от основного производства. Несмотря на то, что необходимость развития производственной и социальной инфраструктуры является безусловной, современное состояние экономики народного хозяйства вообще и аграрного сектора в частности, в число первоочередных выдвигает не задачу расширения инфраструктуры агропромышленного комплекса, а сохранение ранее созданного потенциала в состоянии, позволяющем в краткие сроки и с наименьшими потерями возвратить соответствующие объекты в воспроизводственный процесс. Ситуация в этой сфере сейчас является угрожающей - подавляющее большинство сельскохозяйственных предприятий является убыточными и не имеют собственных средств для поддержания производственной и социальной сферы в части, не относящейся непосредственно к производству, а приоритеты государственной политики в этой области являются пока лишь декларируемыми, но не обеспеченными бюджетными ассигнованиями.

255

Учитывая свободу предпринимательства, не приходится ожидать авансирования капитала в эту отрасль.

При определении тенденций развития агропромышленного комплекса в целом и отдельных его сфер в качестве показателя целесообразно использовать структуру цены конечного сельскохозяйственного продукта. Так как в состав АПК входят три основные сферы, то и цена продукции, приобретаемой конечным покупателем, состоит из трех основных составных частей (затраты на развитие и содержание четвертой сферы - производственной и социальной инфраструктуры - также могут быть заложены в цену продукции, но, так как направление финансовых ресурсов на эти цели может иметь место только за счет прибыли, то и речь о четвертой составляющей цены может идти в том случае, когда производство и реализация сельскохозяйственной продукции является хотя бы безубыточной). Наиболее оптимальным следует считать рост составляющей, относящейся к центральной части АПК - собственно сельскохозяйственному производству. Так как первая и третья сферы носят явно выраженный вспомогательный характер, то удельный вес цены продукции этих сфер должен неуклонно уменьшаться. В данном случае речь идет не об увеличении затратности сельскохозяйственного производства, а об уменьшении диспартитета цен и снижении затратности в других сферах - структура цены выражается в относительных величинах и увеличение удельного веса сельскохозяйственного производства может (и, в идеале, должно) быть достигнуто при неизменных абсолютных показателях цены в центральном звене АПК.

После вступления в законную силу Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) экономическим субъектам предоставилась возможность широкого выбора организационной формы. ГК РФ проведено разделение на коммерческие и некоммерческие организации. К числу коммерческих отнесены:

Хозяйственные общества и товарищества.

• Полное товарищество.
• Товарищество на вере.
• Общество с ограниченной ответственностью.
• Общество с дополнительной ответственностью.
• Акционерное общество.

Производственный кооператив.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия:

256

• - Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.
• - Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).

К числу некоммерческих относятся:

• - Потребительский кооператив.
• - Общественные организации и объединения.
• - Религиозные организации и объединения.
• - Фонды.
• - Учреждения.
• - Ассоциации.
• - Союзы.

Иные наименования предприятий и организаций отражают особенности их экономического положения или особенности формирования организационных структур и распределения дохода и не являются самостоятельными. К числу таких форм можно отнести дочерние и зависимые общества, простое товарищество (совместная деятельность) и т.п.

Кроме того, в сельском хозяйстве большое количество сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах, которые следует считать организационно-правовой формой организации, занимающейся выпуском определенных видов продукции. Однако к предпринимательской деятельности личные подсобные хозяйства отношения не имеют, так как не выполняются два из четырех условий, обязательных для такой деятельности - производство не направлено на систематическое получение прибыли (излишки произведенной продукции могут реализовываться, но речь может идти только об излишках - основной целью личного подсобного хозяйства является удовлетворение потребностей участников этого хозяйства в отдельных видах сельскохозяйственной продукции). Кроме того, такие хозяйства не подлежат обязательной государственной регистрации в качестве субъектов предпринимательства. Поэтому в дальнейшем, говоря о сельском предпринимательстве, мы не будем останавливаться на личных подсобных хозяйствах.

Основной трудностью, которая возникает на современном этапе при формировании и организации деятельности организаций различных организационно-правовых форм является недостаточная законодательная урегулированность их деятельности. По состоянию на конец 1998 года среди коммерческих организаций в достаточной степени урегулирована лишь деятельность

257

акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и производственных кооперативов, Государственные и муниципальные предприятия в своей деятельности продолжают руководствоваться требованиями отдельных положений законодательных актов, принятых в советский период (разумеется, эти требования уже не могут в полной мере отвечать социально-экономической ситуации в стране).

В различных формах предприятий для характеристики капитала, вносимого (авансируемого) учредителями или участниками при регистрации предприятия, применяются различные термины:

• - для акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью - уставный капитал;
• - для товариществ - складочный капитал;
• - для производственных кооперативов - паевой фонд;
• - для унитарных предприятий - уставный фонд.

Далее, если речь идет о предприятии или организации вообще, под термином "уставный капитал" мы будем подразумевать все эти термины.

Существует несколько определений уставного капитала.

С точки зрения бухгалтерского учета - это стоимостная оценка акций (для акционерных обществ) или иных форм вкладов учредителей организации.

С точки зрения правовой - уставный капитал - это стоимостная оценка имущества предприятия или организации, в пределах которой оно (она) отвечает по обязательствам кредиторов.

Наконец, имеется экономическая характеристика уставного капитала. В литературе (как нормативной, так и методической) эта характеристика применяется довольно редко. Тем не менее, на наш взгляд, она является весьма существенной для понимания некоторых экономических категорий (в частности, оценки чистых активов). С точки зрения экономической уставный капитал - это минимальная сумма материальных и денежных ресурсов, необходимая для финансового и материального обеспечения первого производственного цикла. То есть, сумма уставного капитала не должна быть меньше стоимости основных и нормируемых оборотных средств. Напомним, что к нормируемым оборотным средствам относятся все оборотные активы предприятия (раздел 2 актива баланса) за исключением денежных средств и отгруженной продукции. В классической экономической теории предполагается, что потребность в

258

ненормируемых оборотных средствах должна погашаться за счет заемных средств и устойчивых пассивов. В сельском хозяйстве это условие не действует или действует с некоторыми оговорками, что обуславливается продолжительностью производственного цикла и, соответственно, размером нормируемых оборотных средств.

Таким образом, если перед созданием предприятия или организации проведены более или менее серьезные исследования и осуществлено технико-экономическое обоснование проекта, предполагаемого к реализации, размер уставного фонда определить достаточно просто. Кстати, именно такие расчеты должны стать ключевыми в бизнес-плане (или техпромфинплане) создаваемого предприятия и именно они должны быть отправной точкой для принятия решения потенциальным инвестором. То есть, следует определить минимум основных средств, необходимый для использования на всех стадиях производственного процесса, а также минимальный состав и количество материально-производственных запасов, которые должны быть вложены в производство. При этом вероятны различные варианты. Так, в отношении объектов основных средств возможно их приобретение, а возможна и аренда. Во втором случае потребность в авансируемом капитале будет существенно ниже и фактически может быть определена на уровне сумм арендной платы за время первого производственного цикла (если размер арендной платы до принятия решения точно установить невозможно по причине отсутствия информации об уровне рыночных цен на соответствующие услуги в данном регионе или вследствие отсутствия предварительной договоренности с вероятным арендодателем, размер предполагаемой платы можно определить расчетным путем, исходя из нормы амортизации, нормативов отчисления на содержание и текущий ремонт объектов основных средств, а также нормы прибыли). Далее следует рассчитать размер нормируемых оборотных средств. Заметим, что в настоящее время термин "нормируемые оборотные средства" используется сравнительно редко, возможно по причине того, что считается признаком принадлежности к плановой экономике. Но, как видим, для определения минимального размера уставного капитала расчет этого норматива необходим. Пока же отметим, что длительный производственный цикл, характерный для сельского хозяйства, обуславливает не только большой размер оборотных средств, но и низкий коэффициент нарастания затрат (показатель, определяющий расходование денежных средств по времени). Это

259

позволяет, с одной стороны, более эффективно и многовариантно планировать финансовые потоки, а с другой - шире использовать заемные средства. Выше мы говорили, что общий экономический принцип формирования уставного капитала, в соответствии с которым его размер должен быть не менее стоимости объектов основных средств (или арендной платы за время первого производственного цикла) и нормируемых оборотных средств, в условиях сельского хозяйства в полной мере неприменим. Это не значит, что расчет минимального размера уставного капитала должен осуществляться по принципиально иной схеме. Просто для той части уставного капитала, которая соответствует оборотным средствам, следует изыскать альтернативные источники возмещения затрат. Разумеется, в первую очередь, речь может идти о заемных средствах. Но их планирование в части замещающей уставный капитал имеет экономический смысл только тогда, когда эти источники постоянны, а процент за пользование кредитами или займами, по крайней мере, не выше рентабельности продукции первого производственного цикла. В настоящее время таким условиям (выдача денежных сумм без достаточного обеспечения, на длительный срок и под невысокие проценты) в полной мере могут отвечать только государственные кредиты.

В том случае, когда размеры объявленного уставного капитала существенно отличаются от рекомендуемых, весьма велика вероятность материальных потерь инвестора, связанных с нежизнеспособностью предприятия, в которое вложены кредиты.

Различия между основными организационно-правовыми формами предприятий приведены в таблице:

Основные различия между организационно-правовыми формами

Полное товарищество	Общество с ограниченной ответственностью	Акционерное общество	Производственный кооператив	Унитарное предприятие
Формирование капитала
Капитал не объединяется	Капитал разделен на доли	Капитал разделен на акции	Капитал создается при объединении имущественных павых взносов	Правом собственности не наделено.
Порядок учреждения
На основе договора, заключенного между товарищами	На основании договора, подписанного учредителями - одним или несколькими лицами	На основании договора, заключаемого между учредителями	Добровольное объединение граждан на основе членства	По решению государственных органов или органов местного самоуправления

260

Полное товарищество	Общество с ограниченной ответственностью	Акционерное общество	Производственный кооператив	Унитарное предприятие
Учредительные документы
Учредительный договор, который подписывается всеми участниками	Учредительный договор, подписанный его учредителями и утвержденный ими устав	Учредительный договор или устав, договор о создании общества	Устав, утверждаемый общим собранием членов кооператива	Устав, утверждаемый уполномоченным органом или Правительством РФ (для казенных предприятий)
Ответственность участников по обязательствам организации
В пределах стоимости имущества, принадлежащего каждому из товарищей	По обязательствам общества участники не отвечают. Риск убытков - в пределах стоимости внесенных вкладов	По обязательствам общества участники не отвечают. Риск убытков - в пределах стоимости акций, принадлежащих акционерам	По обязательствам кооператива - субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных уставом обществ
Ограничения
Лицо может быть участником только одного полного товарищества	Число членов общества не должно превышать 50	Число членов ЗАО не может превышать 50 (кроме преобразованных из ТОО); АО не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица	Число членов кооператива не может быть менее пяти; число членов кооператива, не принимающих личного участия в деятельности кооператива не может превышать 25% от числа участников, принимающих такое участие	В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия
Оплата уставного капитала
Не менее половины вклада в уставный капитал должно быть внесено участником к моменту регистрации. Остальная часть - в сроки, предусмотренные договором	На момент регистрации уставный капитал должен быть оплачен не менее, чем наполовину. Оставшаяся часть - в течение первого года деятельности	Половина акций должны быть оплачена на момент регистрации. Оставшаяся часть - в течение первого года работы	К моменту регистрации членом кооператива должно быть внесено не менее десяти процентов паевого взноса. Оставшаяся часть - в течение года с момента регистрации	Уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником до государственной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения; для казенных предприятий - не установлено

261

Полное товарищество	Общество с ограниченной ответственностью	Акционерное общество	Производственный кооператив	Унитарное предприятие
Реорганизация и ликвидация
Ликвидируется по решению учредителей или по решению суда, а также в случае, когда в товариществе остается единственный участник	Ликвидируется добровольно по единогласному решению его участников. Может преобразовываться в АО или производственный кооператив	Ликвидируется добровольно по решению общего собрания акционеров. Может преобразовываться в ООО или производственный кооператив	Ликвидируется добровольно по решению общего собрания членов-пайщиков. По единогласному решению членов может преобразовываться в АО или ООО	Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ
Выход участников, прекращение членства
Участник вправе выйти из товарищества, заявив от участия в товарищества. При этом ему выплачивается стоимость имущества, соответствующая доле этого участника в складочном капитале	Участник общества вправе в любое время выйти из общества, независимо от согласия других участников. При этом ему должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующая его доле в уставном капитале общества	Выход участника осуществляется посредством реализации акций	Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должны быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также произведены другие выплаты, предусмотренные уставом	Не предусмотрено

Таким образом, максимальная ответственность по обязательствам предприятия предусмотрена для участников полного товарищества - они отвечают личным имуществом. Самый же упрощенный выход участника из общества - в акционерных обществах - достаточно продать находящиеся в собственности акции и, после внесения изменений в реестр акционеров отношения участника и общества прекращаются, и в обществах с ограниченной ответственностью - любой участник может реализовать это право вне зависимости от желания других участников; при этом, правда, следует учитывать, что причитающиеся суммы выходящий участник может получить не ранее даты составления годовой бухгалтерской отчетности - то есть не ранее марта (но и не позднее июля) следующего года.

Вместе с тем, в сельском хозяйстве продолжают функционировать (причем, зачастую весьма успешно) и те хозяйства,

262

которые не были своевременно преобразованы - колхозы и совхозы. Их деятельность регулируется ранее принятыми законодательными актами, но в части не противоречащей требованиям Гражданского Кодекса Российской Федерации.

263