Минсельхозпродом РФ еще в 1995 году принято решение о создании единого информационного пространства агропромышленного комплекса России.
При этом, в целях эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, кадрового и организационного потенциала, реализации системного подхода в области практической информатики, дальнейшего развития распределенной компьютерной системы на основе концепции "открытых систем", привлечения и использования ресурсов федеральных (региональных) научно-производственных программ развития сельского хозяйства и международных инвестиционных проектов было определено, что головной организацией, ответственной за координацию и методическое руководство работами, связанными с информационно-компьютерным обеспечением федеральных и региональных органов управления АПК, а также инвестиционных проектов в сельском хозяйстве является ГВЦ Минсельхозпрода России, который выполняет следующие мероприятия:
- - проводит сертификацию программно-технических средств, баз данных федерального уровня и лицензирование организаций, ответственных за сертификацию программно-технических средств регионального уровня открытой распределенной компьютерной системы;
- - обеспечивает создание и ведение федерального банка данных АПК;
- - оказывает методическую помощь информационно-вычислительным центрам и другим региональным информационным структурам АПК.
Кроме того, определены задачи отдельным департаментам Минсельзопрода РФ в части информационного обеспечения АПК. К числу таких задач относятся:
- - приобретение статистической информации;
- - закупка современного компьютерного и телекоммуникационного оборудования;
- - создание и ведение федерального банка данных АПК;
221
- - администрирование системы компьютерной обработки данных;
- - обеспечение условий для изучения специалистами системы Минсельхозпрода России в области информационных технологий мирового опыта разработки и эксплуатации открытых компьютерных систем;
- - при заключении соглашений и договоров с отечественными и зарубежными фирмами, привлекаемыми к разработке и реализации инвестиционных проектов, предусматривать поставку технических и программных средств на тендерных условиях и руководствоваться долговременными интересами Минсельхозпрода России в создании инфраструктуры единого информационного пространства АПК.
В 1998 году перечень мероприятий, выполняемых Минсельхозпродом РФ в области информационного обеспечения был расширен. В частности предусматривается:
- - разработка федеральной программы развития информационно-консультационной службы (ИКС) для сельских товаропроизводителей, предусматривающий определение ее организационно-правового статуса и многоуровневой системы финансирования;
- - разработать и ввести в действие с 1 января 1999 года внутриминистерские формы учета годовых ассигнований, направляемых на ИКС по всем статьям федерального бюджета, включая образование кадров и содействие научно-техническому прогрессу, кредиты, гранты российских и зарубежных организаций и др.;
- - включить в программы обучения образовательных учреждений специальный курс "Основы организации и функционирования ИКС";
- - проводить формирование групп для целевого обучения персонала, в том числе и за рубежом, с учетом квалификации специалистов и характера их производственной деятельности;
- - систематически проводить обучение по основам функционирования ИКС вновь назначенных руководителей регионального уровня, отвечающих за деятельность АПК, а также вновь назначенного руководящего состава структурных подразделений Минсельхозпрода России, предусматривая обязательную краткосрочную зарубежную учебную поездку за счет кредитных и бюджетных источников.
Как можно заключить из сказанного, основным направлением развития информационного обеспечения АПК на ближайшую
222
перспективу является внедрение компьютерных технологий, создание баз и банков данных и повышение, вследствие этого, оперативности и точности информации, необходимой для принятия управленческих решений.
Для реализации информационной компьютерной системы АПК России и ее части - открытой распределенной компьютерной системы проекта АРИС необходимо установление порядка проведения работ по регистрации, экспертизе и сертификации программных средств и программно-информационных продуктов, разрабатываемых за счет бюджетного финансирования и внебюджетных средств.
Соответствующее положение утверждено приказом Минсельхозпрода России от 18 января 1999 г. № 18. Данным положением определен порядок организации и правила обязательной регистрации, экспертизы и сертификации программных средств и программно-информационных продуктов (программных продуктов), разработанных на средства бюджетного финансирования и являющихся собственностью Минсельхозпрода России.
Отраслевой регистрации подлежат все программные продукты, предлагаемые к использованию в едином информационном пространстве АПК.
Регистрируются программные продукты любой тематической направленности, назначения и структуры, которые не являются специальными и защищенными, т.е. не содержат сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне.
Программные продукты включаются в Государственный регистр баз данных, формируемый Госкомсвязи России, и в Бюллетень информационных ресурсов Минсельхозпрода России. Каждый программный продукт регистрируется в отраслевом реестре, ему присваивается регистрационный номер и оформляется регистрационное свидетельство.
Организацией, отвечающей за регистрацию программных продуктов в отраслевом реестре Минсельхозпрода России, а также за выпуск Бюллетеня информационных ресурсов, является ГВЦ Минсельхозпрода России.
Регистрация всех программных продуктов, а также выдача регистрационных свидетельств осуществляется бесплатно. Бланк утвержденной регистрационной заявки ГВЦ Минсельхозпрода России высылает заявителю по его требованию.
223
Отраслевая экспертиза программных продуктов, предназначенных для использования в информационном пространстве АПК России, является составной частью государственной политики в сфере формирования высококачественных информационных ресурсов и информатизации агропромышленного производства.
Целью отраслевой экспертизы программных продуктов является получение независимой экспертной оценки актуальности предлагаемого программного продукта, соответствия принимаемых с его использованием технико-экономических решений современному отраслевому и мировому научно-техническому уровню.
Предметом отраслевой экспертизы являются программные продукты, созданные или приобретенные по заказу Минсельхозпрода России за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов министерства и зарегистрированные в установленном порядке в отраслевом реестре.
Отраслевую экспертизу информационных ресурсов осуществляет экспертный совет, формируемый из ведущих ученых Минсельхозпрода России, Российской академии наук, Россельхозакадемии, Международной академии информатизации и других научных организаций, представляющих основные сферы агрономической науки и практики.
По результатам экспертизы определяется целесообразность включения представленного программного продукта в состав информационных ресурсов, предназначенных для использования в информационном пространстве АПК России.
Сертификации подлежат зарегистрированные в отраслевом реестре Минсельхозпрода России и предназначенные для использования в информационном пространстве АПК программные продукты, которые входят в область аккредитации "Центра сертификации":
- - прикладные программы для решения организационно-экономических задач;
- - прикладные программные средства учебного назначения;
- - программно-информационные продукты, в т.ч. базы данных, и информационно-справочные системы.
Решение о выдаче сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия на программный продукт принимается в соответствии с организационно-методическими и нормативными документами, которыми руководствуется в своей деятельности "Центр сертификации".
224
Результаты сертификации программных продуктов имеют конфиденциальный характер и могут быть опубликованы только с разрешения заявителя.
225
