§ 3. Преступления, посягающие
на обороноспособность Российской
Федерации

Разглашение государственной тайны (ст. 75 УК). Данная статья предусматривает ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе или работе, при отсутствии признаков измены Родине или шпионажа.

Объект данного преступления - общественные отношения, связанные с сохранностью государственной тайны. Порядок охраны сведений регламентируется нормативными актами.

Предметом преступления выступает государственная тайна, т.е. особо охраняемые, предусмотренные специальными перечнями сведения, выход которых из владения может нанести серьезный ущерб интересам безопасности Российской Федерации. Характер сведений, составляющих государственную тайну, определяется специальными нормативными актами (перечнями).

Объективная сторона преступления выражается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну. Под разглашением понимается такое противоправное предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, при котором они стали достоянием посторонних лиц. Посторонним признается любое лицо, которое по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей не имеет доступа к данным сведениям, составляющим государственную тайну.

Объективно разглашение выражается в различных действиях, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием посторонних лиц: доверительном

58

разговоре, публичном выступлении, переписке, показе документов, демонстрации чертежей, схем, изделий, утере неучтенных тетрадей и блокнотов с выписками из документов, содержащих государственную тайну, и т.п.

Например, Г., убыв в командировку, для "удобства" работы выписал в неучтенный блокнот из совершенно секретного документа сведения, составляющие государственную тайну, а затем в ресторане, будучи в состоянии опьянения, утерял этот блокнот, и с его содержанием ознакомились посторонние лица.

Разглашение может быть совершено как действием, так и бездействием. Например, при квалификации данного преступления уголовно наказуемым бездействием признается оставление виновным документов, изделий, таблиц, схем в условиях, когда с ними могут ознакомиться посторонние лица.

Своеобразной формой разглашения государственной тайны может быть встречающееся на практике со стороны отдельных лиц безответственное "коллекционирование" материалов, составляющих государственную тайну, и ознакомление с ними широкого круга лиц (например, образцов боевой техники в виде снимков, тактико-технических данных ракет, самолетов, подводных лодок и т.д.).

Преступление окончено с момента восприятия разглашаемых сведений посторонними лицами. При этом не требуется детального восприятия всей совокупности разглашаемых сведений, а достаточно общего понимания смысла предаваемой огласке информации. Если по каким-либо причинам, не зависящим от воли виновного, разглашаемые сведения не воспринимаются посторонними лицами, то налицо покушение на преступление (например, разглашение сведений перед глухонемыми, иностранными гражданами, не знающими русского языка, и т.д.).

Субъективная сторона разглашения сведений характеризуется виной в виде умысла или неосторожности.

При прямом умысле виновный, сознавая общественно опасный характер действий, связанных с разглашением государственной тайны, сознает, что оглашаемые сведения воспримут посторонние лица, и желает этого.

Действуя с косвенным умыслом, виновный сознает общественно опасный характер своих действий, предвидит, что сведения, составляющие государственную тайну, могут стать достоянием посторонних лиц, и допускает факт восприятия сведений посторонними людьми. Например, ведение разговоров по закрытой тематике в общественном транспорте при громкости, которая допускает возможность восприятия смысла

59

беседы другими пассажирами, громкое чтение документов или обсуждение деловых вопросов в помещении с плохой звукоизоляцией и т.д.

Преступная самонадеянность как форма вины при разглашении сведений заключается в том, что лицо предвидит, что в результате нарушения действующих правил сведения, составляющие государственную тайну, могут стать достоянием посторонних лиц, но легкомысленно рассчитывает, что этого не произойдет. Типичным фактом проявления преступной самонадеянности является перенесение в неучтенные тетради или блокноты сведений из документов, содержащих государственную тайну, и их утеря.

Преступная небрежность имеет место тогда, когда лицо не предвидит, что в конкретной ситуации сведения, составляющие государственную тайну, станут известны посторонним лицам, но должно и могло это предвидеть. Здесь, в отличие от преступной самонадеянности, лицо в момент совершения действий не понимает опасности и не предвидит возможности выхода из владения государственной тайны. Факты преступной небрежности имеют место, когда, например, машинисткам, не допущенным к работе с документами, составляющими государственную тайну, передаются по недосмотру совершенно секретные документы и т.п.

Мотивом совершения умышленного разглашения чаще всего выступает бахвальство с целью показать постороннему лицу свою осведомленность, компетентность, "важность" и "значимость" в решении практических вопросов.

Субъектом разглашения сведений, содержащих государственную тайну, могут быть достигшие 16-летнего возраста лица, которым указанные сведения были доверены или стали известны по службе или работе, т.е. речь идет о специальном субъекте.

Часть 2 ст. 75 УК предусматривает повышенную ответственность за разглашение государственной тайны, повлекшее тяжкие последствия. Судебная практика признает в качестве тяжких последствий переход сведений в руки иностранных разведок, срыв вследствие разглашения важных государственных мероприятий и т.п.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 76 УК). Данная статья предусматривает ответственность за утрату документов, содержащих государственную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, лицом, которому они были доверены, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными документами или предметами.

60

Под утратой документов, содержащих государственную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, понимается такой противоправный выход их из владения данного лица, при котором они стали или могли стать достоянием посторонних лиц.

Объект данного преступления - сохранность государственной тайны.

Предметом преступления выступают документы, содержащие государственную тайну, а также различные изделия и материалы, сведения о которых составляют государственную тайну.

К документам относятся текстовые и графические материалы, исполненные типографским, машинописным способом или от руки (чертежи, планы, топографические карты, приказы, директивы, ведомости, акты, обзоры и т.п.).

Объективная сторона преступления складывается из совокупности трех признаков:

• деяния (действия или бездействия), непременно связанные с нарушением действующих правил обращения с документами, содержащими государственную тайну;
• выход документов (или предметов) из владения данным лицом, при котором с ними ознакомились или могли ознакомиться посторонние лица ¹;
• причинная связь между деянием и наступившим последствием (выход документа из владения, его утрата).

Нарушения действующих правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, выражаются в отступлении либо полном игнорировании установленных правил, что создает условия для утраты документа. Судебная практика свидетельствует, что нарушения чаще всего связаны с несоблюдением правил о месте и времени работы с документами, их хранением, пересылкой, передачей, уничтожением и т.п.

Правила обращения с документами регламентируются целой серией нормативных актов: законами, инструкциями, положениями, наставлениями, которые доводятся под расписку лицу, допущенному к работе с такого рода документами.

Выход документа (предмета) из владения означает, что он либо отсутствует в месте его постоянного хранения, либо находится у конкретного лица, которому он был выдан (передан).

61

Чаще всего утрата документов связана с их утерей или хищением другими лицами.

Между фактом нарушения правил обращения с документом, содержащим государственную тайну, и его выходом из владения данным лицом должна быть непосредственная причинная связь. Следовательно, если документ хотя и утрачен, но факт его выхода из владения не находится в связи с имевшим место нарушением правил обращения с ним, то состав преступления отсутствует.

Субъективная сторона утраты документов, содержащих государственную тайну, характеризуется двойной (смешанной) формой вины. По отношению к факту нарушения правил обращения с документами вина может быть и в виде умысла, и в виде неосторожности. Что же касается отношения к наступившим последствиям, т.е. к утрате документов, то здесь вина может быть только неосторожной, в виде преступной самонадеянности или преступной небрежности ¹.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 76 УК, может быть любое лицо, которому доверены документы (предметы), содержащие государственную тайну, т.е. специальный субъект ².

Часть 2 ст. 76 УК предусматривает квалификацированный состав преступления, т.е. такую утрату документов, которая повлекла тяжкие последствия. Судебная практика признает в качестве тяжких последствий выход из владения документов, составляющих особую важность, попадание документов в руки иностранных разведок и т.д.

Передача иностранным организациям сведений, составляющих служебную тайну (ст. 76¹ УК). Ответственность по данной статье наступает за передачу или собирание с целью передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены по службе или работе или стали известны иным путем.

Повышенную ответственность влекут за собой те же действия, причинившие крупный имущественный ущерб государственным или общественным организациям или повлекшие иные тяжкие последствия.

62

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что из владения государственными, общественными организациями и коммерческими структурами уходят сведения, составляющие служебную тайну. По существу данное преступление представляет собой промышленный или коммерческий шпионаж.

Объектом преступления выступают общественные отношения, связанные с сохранностью служебной тайны. Предмет преступления - служебная тайна, т.е. сведения, не образующие государственной тайны, но не подлежащие оглашению. Круг таких сведений определяется специальными перечнями.

Объективная сторона преступления характеризуется передачей или собиранием с целью передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну, лицом, которому эти сведения доверены по службе или работе или стали известны иным путем.

В качестве адресата выдачи сведений выступают иностранные государственные или негосударственные организации. Чаще всего это промышленные, коммерческие, посреднические и другие фирмы, объединения, союзы, комитеты промышленников и другие организации, заинтересованные в получении сведений, составляющих служебную тайну. Представителями иностранных организаций могут быть их официальные члены либо лица, выполняющие поручения иностранных организаций.

Нередко адресатом выдачи выступают специальные службы иностранных государств. Например, П. на протяжении нескольких лет коллекционировал сведения по авиационной технике, составляющие служебную тайну. Информацию он накапливал от общения со специалистами и другими коллекционерами в виде снимков, схем и знакомил с ними других коллекционеров. Неудивительно, что вскоре личность П. стала интересовать зарубежную спецслужбу, представитель которой, играя на его самолюбии (П. стремился стать "королем" всех коллекционеров), за деньги получил возможность ознакомиться с коллекцией, сведения о которой ушли за рубеж.

Если гражданин России передает представителю иностранной организации сведения, составляющие служебную тайну, за взятки, то он несет уголовную ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 76¹ и 173 УК, если является должностным лицом.

Часть 2 ст. 76¹ УК предусматривает ответственность за квалифицированный вид данного преступления, если совершенными

63

действиями был причинен крупный имущественный ущерб либо они повлекли иные тяжкие последствия (например, срыв выгодных международных соглашений, отказ другой стороны от экономического сотрудничества и т.д.).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы и цели данного преступления могут быть самыми разнообразными: корысть, болтливость, стремление показать свою осведомленность, месть и другие низменные побуждения и цели. Не влияя на квалификацию содеянного, они учитываются при назначении виновному наказания.

Квалифицированный вид рассматриваемого преступления имеет двойную форму вины, т.е. психическое отношение субъекта к факту совершения действия характеризуется умыслом, а психическое отношение к наступившим тяжким последствиям может выражаться в умышленной или неосторожной форме вины.

Субъектом преступления может быть гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.

От деяний, предусмотренных ст. ст. 75 и 76 УК, данное преступление отличается прежде всего по предмету. В указанных статьях речь идет о разглашении государственной тайны, а также утрате документов, содержащих государственную тайну. Предметом же преступления, предусмотренного ст. 76¹ УК, выступает служебная тайна.

Уклонение от очередного призыва на действительную военную службу (ст. 80 УК). Конституция Российской Федерации подчеркивает, что защита Отечества является важнейшей функцией государства и делом чести каждого гражданина. Для защиты Отечества создаются Вооруженные Силы, которые комплектуются гражданами Российской Федерации ¹.

Всеобщая воинская обязанность выступает одним из главных способов комплектования Вооруженных Сил. Уклонение от выполнения воинской обязанности способно нанести ущерб интересам обороны страны и рассматривается уголовным законодательством как государственное преступление.

Данная статья предусматривает ответственность за уклонение от очередного призыва на действительную военную

64

службу. То же деяние, совершенное посредством причинения лицом себе телесного повреждения или путем симуляции болезни, посредством подлога документов или путем иного обмана, а равно совершенное при других отягчающих обстоятельствах, влечет за собой более суровое наказание.

Объектом преступления признается установленный порядок комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации. Этот порядок устанавливается действующим законодательством России.

Объективная сторона данного преступления характеризуется уклонением призывника (временно или навсегда) от очередного призыва в мирное время на действительную военную службу.

Преступление считается оконченным с момента неявки призывника на призывной пункт в тот срок, который указан в повестке.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Мотивы преступления могут быть самыми разнообразными и значения для квалификации не имеют.

Субъектом преступления могут быть только граждане Российской Федерации, достигшие призывного возраста.

Часть 2 ст. 80 УК предусматривает ответственность за квалифицированный состав уклонения от действительной военной службы. Квалифицирующими признаками, которые повышают общественную опасность содеянного, являются: уклонение от призыва путем причинения себе телесных повреждений, симуляции болезни, подлога документов, иного обмана или при наличии других отягчающих обстоятельств.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 80 УК, считается оконченным с момента, когда лицо уклонилось от призыва вследствие полного или временного освобождения от военной службы путем членовредительства, симуляции болезни, подлога документов и т.д.

Уклонение от призыва по мобилизации (ст. 81 УК). Ответственность по данной статье наступает за уклонение от призыва по мобилизации в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. Повышенную ответственность и наказание влекут за собой те же деяния, а также уклонение от дальнейших призывов, совершенное в военное время.

Общественная опасность преступления заключается в том, что уклонение от призыва по мобилизации в условиях начавшейся войны или приближающихся военных действий ослабляет обороноспособность Российской Федерации.

65

Объект данного преступления - порядок комплектования Вооруженных Сил России в условиях мобилизации.

Объективную сторону преступления образует неявка военнообязанного по мобилизации в указанный пункт и срок. Уклонение может быть связано с различными обманными действиями, направленными на освобождение от мобилизации: подлог документов, симуляция болезни и т.д.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Причем умысел может быть только прямым, т.е. субъект сознает факт уклонения от призыва по мобилизации и желает действовать подобным образом.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 81 УК, может быть военнообязанный запаса, подлежащий призыву по мобилизации.

Часть 2 ст. 81 УК предусматривает ответственность за уклонение от призыва по мобилизации в военное время, а также уклонение от дальнейших призывов в ряды Вооруженных Сил России. Субъектом преступления при отягчающих обстоятельствах могут быть и военнообязанные запаса, и лица, призываемые на военную службу впервые.

Уклонение в военное время от выполнения повинностей или уплаты налогов (ст. 82 УК). Данная статья предусматривает ответственность за уклонение в военное время от трудовой мобилизации или выполнения иных повинностей, а равно от уплаты налогов.

Объектом данного преступления выступает порядок технического и хозяйственного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации в военное время. Он устанавливается нормативными актами высших органов государственной власти и управления, а в местах, где введено военное положение, - военными властями в пределах предоставленных им полномочий.

Объективная сторона преступления характеризуется уклонением от трудовой мобилизации, от различного рода повинностей личного или имущественного характера либо от уплаты налогов. Уклонение от трудовой мобилизации означает неявку лиц к месту работы либо обман, направленный на освобождение от мобилизации.

Повинности, вводимые в военное время, связаны с возложением определенных обязанностей на гражданское население (например, предоставить квартиры военнослужащим, сдать транспортные средства либо иные предметы, необходимые для проведения оборонных работ, и т.д.). Невыполнение повинностей образует преступление. Аналогичным образом влечет за собой уголовное наказание и уклонение от уплаты налогов.

66

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, т.е. сознанием виновного, что он уклоняется от трудовой мобилизации или от выполнения иных повинностей или от уплаты налогов и желает действовать подобным образом. Мотивы могут быть самыми разнообразными и на квалификацию не влияют.

Субъектом преступления признаются лица, обязанные выполнять указанные повинности. Это могут быть и частные, и должностные лица, граждане Российской Федерации, либо иностранные граждане, либо лица без гражданства.

67